降關(guān)稅“大禮包”來了儀器儀表進(jìn)口關(guān)稅大幅降低

[2018/9/30]

9月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定推動外商投資重大項目落地、降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅和加快推進(jìn)通關(guān)便利化的措施，促進(jìn)更高水平對外開放。

  會議決定，自2018年11月1日起，降低包括儀器儀表在內(nèi)的1585個稅目工業(yè)品等商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，其中儀器儀表等機電設(shè)備的平均稅率由12.2%降至8.8%。

  至此，今年以來已出臺降關(guān)稅措施預(yù)計將減輕企業(yè)和消費者稅負(fù)近600億元，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。這也是自9月24日國新辦發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書后，我國政府作出的與貿(mào)易相關(guān)的又一大動作。

  事實上，這并不是我國第一次調(diào)整關(guān)稅，2016年9月15日，我國實施了部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率首次降稅；2017年7月1日實施了第二次降稅涉及280多項商品，包括儀器儀表、信息通信產(chǎn)品、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備等。

  商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，降低進(jìn)口關(guān)稅一方面是中國自身發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費升級的背景下，中國正在擴大進(jìn)口，需要在國際市場優(yōu)化資源配置；另一方面，當(dāng)今世界貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，自由貿(mào)易面臨巨大挑戰(zhàn)，作為世界貿(mào)易大國，中國主動降低關(guān)稅發(fā)揮了表率作用，有利于提振自由貿(mào)易陣營的信心。

  此番降稅品種中大部分商品都是中國具有比較優(yōu)勢，并且是貿(mào)易量巨大的產(chǎn)品。比如儀器儀表行業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已成為世界上第二大儀器儀表產(chǎn)品生產(chǎn)國，在低端領(lǐng)域擁有成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，并且具備充分的市場競爭力，愿意參與公平競爭而不必使用高關(guān)稅來保護(hù)國內(nèi)儀器儀表產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-12月，全國31個省市儀器儀表行業(yè)累計出口總額為4387052萬美元，比上年同期增加936720萬美元，增幅27.15%。

  雖然，近些年我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并且具備了一定的國際市場競爭能力，但是在高端儀器儀表領(lǐng)域與國外的差距仍然較大。主要體現(xiàn)在儀器儀表科技創(chuàng)新極其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢；關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏，低水平重復(fù)異常突出；產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性長期得不到根本性解決；高端儀器儀表依賴進(jìn)口等。

  面對當(dāng)前我國儀器儀表行業(yè)發(fā)展中的諸多問題，除了集中資源、加大技術(shù)研發(fā)的投入力度之外，還需要借助外來技術(shù)和資本的力量，需要引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及短缺的資源來助力我國儀器儀表行業(yè)邁向高端高質(zhì)量發(fā)展。

  此次，大幅降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，一方面有利于資本密集的外商投資項目進(jìn)入中國，使國內(nèi)企業(yè)通過進(jìn)口獲得國外先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)原材料和零部件以及先進(jìn)技術(shù)，從而提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，增強國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。

  對國內(nèi)儀器儀表企業(yè)而言，應(yīng)積極把握機遇，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的儀器儀表制造技術(shù)，提高我國高端儀器儀表研發(fā)制造能力，擺脫在關(guān)鍵核心技術(shù)方面“卡脖子”現(xiàn)象，以增強我國在高端儀器儀表領(lǐng)域的國際競爭力。

  另一方面，儀器儀表產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的降低容易對國內(nèi)儀器儀表市場造成沖擊，影響國內(nèi)儀器儀表產(chǎn)品出口。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-12月，全國31個省市儀器儀表行業(yè)累計進(jìn)口總額6651994萬美元，比上年同期增加2156397萬美元，增幅47.97%。可以想象，降低關(guān)稅措施實施以后，我國儀器儀表產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量將會進(jìn)一步增大，國內(nèi)儀器儀表企業(yè)的市場競爭力將會進(jìn)一步削弱。

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