近日，國家衛(wèi)計委發(fā)布了《食品安全國家標準 包裝飲用水》(以下簡稱“新國標”)，其中明確規(guī)定：包裝飲用水名稱應(yīng)當真實、科學(xué)，不得以水以外的一種或若干種成分來命名包裝飲用水。同時，新國標還取消了菌落總數(shù)和霉菌、酵母等致病菌的限量要求，僅保留了大腸菌群指標，增加了包裝水產(chǎn)品中最常見的環(huán)境污染微生物——銅綠假單胞菌指標。這引起了業(yè)界和公眾的廣泛關(guān)注。

　　事實上，關(guān)于包裝飲用水的爭議一直不斷，背后深藏的既是有關(guān)健康的思考，也是當今飲食安全遭到質(zhì)疑的大環(huán)境下亟待解決的問題。

　　◎標示添加劑◎

　　富氧水、蘇打水、蒸餾水……這些讓人眼花繚亂的瓶裝水不僅給我們帶來便利，也帶來了疑惑：它們是否名副其實，帶有某種功能性?

　　包裝飲用水新國標對此有了明確規(guī)定，包裝飲用水應(yīng)當真實、科學(xué)，不得以水以外的一種或若干種成分來命名包裝飲用水。

　　“富氧水、蒸餾水、離子水……可能會在市場上消失。”中國公眾健康飲用水研究所研究員、北京市保護健康協(xié)會健康飲用水專業(yè)委員會會長趙飛虹在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示。

　　值得注意的是，新國標增加了標簽標識的規(guī)定，“當包裝飲用水中添加食品添加劑時，應(yīng)在產(chǎn)品名稱的鄰近位置標示‘添加食品添加劑用以調(diào)節(jié)口味’等類似字樣”。盡管新國標沒有明確禁止礦物質(zhì)水的名稱使用，但上述新規(guī)定使得長期以來爭議很大的礦物質(zhì)水受到了深刻影響。

　　據(jù)了解，礦物質(zhì)水是在純凈水基礎(chǔ)上添加少量礦化元素制成。因此，當2016年1月1日新國標中關(guān)于標簽標識的規(guī)定正式實施后，市面上售賣的礦物質(zhì)水將不得不在產(chǎn)品名稱附近標示添加了食品添加劑的字樣。

　　“從歷次檢測上來看，礦物質(zhì)水所加進去的礦物質(zhì)是特別微量的。”趙飛虹表示，從營養(yǎng)學(xué)的角度上講它沒有什么作用。

　　長期以來，隨著純凈水不含礦物質(zhì)、長期飲用對人體健康不利爭論的加劇，礦物質(zhì)水生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。近年來，有不少純凈水生產(chǎn)企業(yè)同時生產(chǎn)礦物質(zhì)水，以適應(yīng)不同消費群體的需要。

　　趙飛虹指出，加上礦物質(zhì)對純凈水的口感確實有一定改善。新國標這樣要求是對的，礦物質(zhì)水可以生產(chǎn)，但不能聲稱它的營養(yǎng)作用。

　　然而，由于礦物質(zhì)水沒有國家標準，其質(zhì)量只能由企業(yè)自己制定企業(yè)標準來控制。而不同企業(yè)生產(chǎn)的礦物質(zhì)水，礦化元素種類和含量都不同。這些添加物質(zhì)的安全性和有效性都有待科學(xué)論證。

　　◎多種微生物限量被取消◎

　　新國標“微生物限量”的表格顯示，目前只有大腸菌群、銅綠假單胞菌兩種微生物的限量及檢驗方法規(guī)定，而此前在該表格中出現(xiàn)的菌落總數(shù)、金黃色葡萄球菌、霉菌和酵母計數(shù)等微生物限量指標均已被刪除。

　　菌落總數(shù)這一概念之所以被公眾所熟知，與飲用水產(chǎn)品多次因菌落總數(shù)超標而上黑榜有關(guān)。國家食藥監(jiān)總局2014年12月公布的抽檢信息顯示，不合格的水樣達775種。其中因菌落總數(shù)超標而被判定產(chǎn)品不合格的情況占了半壁江山。

　　新國標實施后，過去監(jiān)管部門常以菌落總數(shù)超標判定產(chǎn)品不合格的情況，將不復(fù)存在。

　　有企業(yè)人士曾指出，刪除菌落總數(shù)指標是為了與包裝飲用水國際標準接軌。然而一些行業(yè)觀察員及營養(yǎng)專家卻質(zhì)疑稱，在國內(nèi)飲用水企業(yè)還無法對飲用水衛(wèi)生做出完全保障、從而菌落總數(shù)屢觸紅線之時，與國際標準接軌的新調(diào)整有太過超前、不符合國內(nèi)飲用水實際現(xiàn)狀之嫌。

　　上述被刪除的微生物菌落總數(shù)直接關(guān)乎飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量。國家公共二級營養(yǎng)師韓國芬向《中國科學(xué)報》記者介紹，菌落是指細菌在固體培養(yǎng)基上生長繁殖而形成的能被肉眼識別的生長物，是由數(shù)以萬計相同的微生物集合而成，菌落總數(shù)通俗理解就是樣本中所含菌落的總數(shù)量。該指標一般作為判定食品被污染程度的標志。

　　“飲用水本身就是一種單一營養(yǎng)素。如果菌落總數(shù)沒有被限制，一旦超標就會破壞大腸內(nèi)的菌群平衡，從而引發(fā)嘔吐、腹痛等癥狀�！表n國芬說。

　　對于菌落總數(shù)被刪除的新規(guī)定，專家們也各執(zhí)一詞。趙飛虹認為，菌落總數(shù)達標是生產(chǎn)過程中的控制點，不應(yīng)該作為監(jiān)測的指標。

　　廣東瓶(桶)裝飲用水協(xié)會會長羅坦也指出，菌落總數(shù)的含量代表其產(chǎn)生食品安全問題的概率較高，但并不代表一定是有害食品。

　　菌落總數(shù)超標，除了企業(yè)自身在生產(chǎn)、運輸?shù)冗^程監(jiān)管有待完善之外，還和標準中關(guān)于菌落總數(shù)的要求過高有關(guān)�！岸�新國標取消菌落總數(shù)的檢測，并不意味著標準變得寬松�！绷_坦說。

　　“以菌落總數(shù)判斷水污染并不科學(xué)。因為現(xiàn)實生活中，有很多細菌都跟人的健康沒有太大的關(guān)系。不同食品的菌落總數(shù)差異很大，因此它不是一個準確的安全指標�！笔称钒踩珜＜叶�金獅說。

　　◎規(guī)范行業(yè)發(fā)展◎

　　業(yè)內(nèi)人士對記者表示，新國標正式實施后，對包裝飲用水名稱的新規(guī)定將重創(chuàng)達70億元的礦物質(zhì)水市場。趙飛虹介紹，由于考慮到礦物質(zhì)水是僅在純凈水中添加硫酸鎂、硫酸鋅等食品添加劑的飲用水，“礦物質(zhì)水”名稱易使消費者誤認為該產(chǎn)品具有補充礦物質(zhì)的營養(yǎng)功能。

　　事實上，包裝飲用水新國標發(fā)布意見征詢稿時，曾考慮將不再使用“飲用礦物質(zhì)水”名稱，當時引起眾多礦物質(zhì)水企業(yè)反彈。隨后時隔僅大半個月，礦物質(zhì)水生產(chǎn)企業(yè)之一統(tǒng)一企業(yè)中國控股有限公司，就正式宣布計劃在2014年下半年完全退出礦物質(zhì)水市場。

　　目前，娃哈哈、可口可樂公司的相關(guān)負責(zé)人都表示，其公司正在對新國標進行研究。而康師傅公司則表示，他們的礦物質(zhì)水符合國家標準，對于新國標早有應(yīng)對，影響不大。

　　而對于微生物標識的新規(guī)定，中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬則表示，雖然新國標有完善之處，但仍然看不懂為何要刪除菌落總數(shù)這一項�！霸趪�家相關(guān)部門的每一次抽檢報告中，菌落總數(shù)都是重災(zāi)區(qū)。雖然超標的后果有輕有重，但反映的都是飲用水生產(chǎn)企業(yè)自律性較差，飲用水基本衛(wèi)生堪憂的問題。為了與國際標準接軌，或者為了降低溴酸鹽含量，新國標可以適度調(diào)整菌落總數(shù)檢測指標標準，但是徹底取消該指標等于再次降低了企業(yè)違規(guī)的門檻�！�

　　據(jù)記者觀察，市場上流通的各種品牌與包裝的飲用水有三四十種。品牌飲用水添加劑泛濫、廠家亂打概念的現(xiàn)象比較普遍。造成這些亂象的重要原因之一就是缺乏相應(yīng)的統(tǒng)一標準。

　　董金獅介紹，目前包裝飲用水業(yè)有兩個標準在執(zhí)行。此次新國標出臺，將取代GB19298-2003《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》，而GB17323-1998《瓶裝飲用純凈水》中涉及新國標的部分將以新國標為準。這將對規(guī)范整個行業(yè)起到積極作用。

　　“新標準將原先多個標準統(tǒng)一起來，讓飲用水標準更加清晰，便于企業(yè)執(zhí)行，也會減小消費者的誤解和疑慮�！倍�金獅表示。同時，“標準明確”和“管理明確”相結(jié)合后，對生產(chǎn)、監(jiān)督、消費者的選購以及未來維權(quán)都能提供更好的通道和依據(jù)，整個行業(yè)將進入規(guī)范化運作的新環(huán)境。