水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰介表示，保部門貫徹落實(shí)“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”的具體行動(dòng)，就是要著力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，或者說(shuō)是著力打好“三大戰(zhàn)役”。這“三大戰(zhàn)役”分別是：大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治。要按照“三嚴(yán)”的思路和要求，即“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路和要求，用鐵規(guī)、鐵腕來(lái)強(qiáng)化污染治理，努力改善大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量。

　　李干杰指出，在大氣污染防治方面，首先要深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是大家熟知的《大氣十條》。要以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以 PM2.5和PM10治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和工地?fù)P塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)取讓老百姓看到、享受到更多的藍(lán)天白云。

　　李干杰說(shuō)，第二個(gè)戰(zhàn)役就是要強(qiáng)化水污染防治。水環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)也是非常嚴(yán)峻的，我們要抓緊制定出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也叫《水十條》，并且在出臺(tái)之后要認(rèn)真抓好組織實(shí)施。制定《水十條》的思路主要是 “抓兩頭、帶中間”。一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好水體的水質(zhì)保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化。另外一頭就是要針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，要下決心來(lái)治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過(guò)這兩頭來(lái)帶動(dòng)中間一般水體的水污染防治工作。

　　水環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻

　　“我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一是水污染物的排放總量仍然巨大;二是地下水包括地下水的污染問題沒有得到有效的控制;三是一些河流，特別是在農(nóng)村，或者與老百姓生活密切的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重;四是在水環(huán)境的管理上還有很多不足�！杯h(huán)保部副部長(zhǎng)瞿青表示，計(jì)劃的核心是改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決保護(hù)起來(lái)，不能先污染再治理。

　　從行業(yè)發(fā)展空間來(lái)看，我國(guó)面臨水資源短缺及水污染嚴(yán)重的雙重問題，隨著國(guó)家在污水處理及再生利用領(lǐng)域投資力度的不斷加大，污水處理企業(yè)面臨的市場(chǎng)空間廣闊。據(jù)國(guó)務(wù)院2012年4月份發(fā)布的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)水污染經(jīng)過(guò)多年治理問題依然非常嚴(yán)峻，水污染物排放總量仍然高居不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了目前的環(huán)境容量。這源于水污染治理資金投入比例偏低，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善，財(cái)政補(bǔ)貼的不到位，監(jiān)管不力等。經(jīng)過(guò)測(cè)算，當(dāng)前水污染總量必須要削減30%-50%，水環(huán)境才會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

　　計(jì)劃將投入2萬(wàn)億元

　　在即將發(fā)布的清潔水行動(dòng)計(jì)劃中，污泥處理將再次成為其中的政策亮點(diǎn)之一。計(jì)劃提出，未來(lái)5年內(nèi)，在確保新上污水處理廠同步建設(shè)污泥處理設(shè)施的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)在運(yùn)行污水處理廠的污泥處理設(shè)施加裝改造。同時(shí)，未來(lái)將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步擴(kuò)大水價(jià)改革中增收污泥處理費(fèi)的試點(diǎn)。

　　污泥處理作為環(huán)保行業(yè)一個(gè)分支，“十二五”以來(lái)在政策中有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領(lǐng)域那么大。隨著清潔水行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布在即，污泥處理有望成為環(huán)保投資新主題。據(jù)測(cè)算，未來(lái)5年全國(guó)污泥處理設(shè)施建設(shè)(包括新建和既有設(shè)施改造)的基礎(chǔ)投資需求將達(dá)600億元，加之后期運(yùn)行投入資金需求超 100億元/年，污泥處理撬動(dòng)的總投資規(guī)模將超千億元。

　　《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》計(jì)劃將投入2萬(wàn)億元，對(duì)比實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃投資的1.7萬(wàn)億元，可見水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場(chǎng)空間無(wú)疑也是巨大的，并且將利好水污染治理企業(yè)，對(duì)再生水、膜技術(shù)和工業(yè)廢水治理方面的上市公司帶來(lái)積極影響。